Wer mit Gas oder Heizöl heizt, bezahlt über den Brennstoffpreis einen CO2-Preis mit. Er stammt aus dem nationalen Brennstoffemissionshandel, und die Versorger reichen ihn an ihre Kunden weiter. Lange trugen allein die Mieter diese Kosten, obwohl sie weder über die Heizungsanlage noch über die Dämmung des Hauses entscheiden. Das Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetz, kurz CO2KostAufG, hat das für Wohngebäude seit dem 1. Januar 2023 geändert: Die Abgabe wird zwischen Mietern und Vermietern geteilt, und zwar umso stärker zulasten des Vermieters, je schlechter das Gebäude energetisch dasteht.
Die Idee dahinter: Wer steuern kann, soll zahlen
Ein CO2-Preis soll Anreize setzen, weniger fossile Energie zu verbrauchen. Im Mietverhältnis kommt dieser Anreiz aber nur teilweise an. Wie viel Wärme eine Wohnung braucht, hängt vom Heizverhalten der Bewohner ab, mindestens ebenso aber von Fassade, Fenstern, Dach und der Heizungsanlage. Darüber entscheidet der Eigentümer. Das Gesetz knüpft deshalb an eine Kennzahl an, die den Zustand des Hauses abbildet: den Ausstoß an Kohlendioxid je Quadratmeter Wohnfläche und Jahr.
Je weniger ein Gebäude ausstößt, desto größer ist der Anteil, den die Mieter tragen. Je mehr es ausstößt, desto größer ist der Anteil, den der Vermieter übernehmen muss. Wer ein sehr gut gedämmtes Haus vermietet, wird also kaum belastet; wer ein unsaniertes Haus mit alter Ölheizung vermietet, trägt den größten Teil der Abgabe selbst.
Das Zehn-Stufen-Modell im Überblick
Das Gesetz kennt zehn Stufen. Maßgeblich ist der jährliche CO2-Ausstoß des Gebäudes, geteilt durch die Wohnfläche. Die folgende Übersicht zeigt die Aufteilung nach dem Stand des Gesetzes bei Redaktionsschluss; ob der Gesetzgeber die Schwellen zwischenzeitlich angepasst hat, sollten Sie in der amtlichen Fassung prüfen (Stand prüfen).
| Stufe | CO2 pro m² und Jahr | Anteil Mieter | Anteil Vermieter |
|---|---|---|---|
| 1 | unter 12 kg | 100 % | 0 % |
| 2 | 12 bis unter 17 kg | 90 % | 10 % |
| 3 | 17 bis unter 22 kg | 80 % | 20 % |
| 4 | 22 bis unter 27 kg | 70 % | 30 % |
| 5 | 27 bis unter 32 kg | 60 % | 40 % |
| 6 | 32 bis unter 37 kg | 50 % | 50 % |
| 7 | 37 bis unter 42 kg | 40 % | 60 % |
| 8 | 42 bis unter 47 kg | 30 % | 70 % |
| 9 | 47 bis unter 52 kg | 20 % | 80 % |
| 10 | ab 52 kg | 5 % | 95 % |
Selbst in der schlechtesten Stufe bleiben fünf Prozent beim Mieter. Dahinter steht der Gedanke, dass auch bei einem miserabel gedämmten Haus das eigene Heizverhalten eine Rolle spielt.
Wie der Wert für ein Gebäude zustande kommt
Die Kennzahl ermittelt der Vermieter nicht aus dem Bauch heraus, sondern aus den Abrechnungsdaten. Grundlage sind der Brennstoffverbrauch des Abrechnungszeitraums und die Emissionsmenge, die dem Brennstoff zugeordnet ist, geteilt durch die Wohnfläche des Hauses. Bei Gas und Heizöl weist die Rechnung des Lieferanten die Brennstoffmenge, die darin enthaltenen Emissionen in Kilogramm CO2 und den CO2-Preis aus. Diese Angaben muss der Lieferant seit 2023 gesondert aufführen.
Bei zentralen Heizungen für ein ganzes Haus rechnet der Vermieter oder dessen Abrechnungsdienstleister die Daten um. Bei Fernwärme gibt es eine Besonderheit: Hier fehlt häufig die unmittelbare Angabe in Kilogramm CO2, und es greifen Umrechnungsregeln, die die Brennstoffkosten des Netzbetreibers berücksichtigen. Ist der Wärmeanbieter nicht in der Lage, die Emissionen zu beziffern, ist eine pauschalere Berechnung vorgesehen.
- Bei einer Zentralheizung bekommt der Vermieter die Rechnung und teilt die Kosten über die Heizkostenabrechnung auf.
- Bei einer Gasetagenheizung schließt der Mieter den Liefervertrag selbst. Er trägt die Abgabe zunächst allein und kann den Anteil des Vermieters von diesem zurückfordern. Das geschieht in der Regel mit der jährlichen Betriebskostenabrechnung.
- Bei Fernwärme und Contracting gelten eigene Berechnungswege, weil die Brennstoffmengen nicht beim Vermieter anfallen.
Eine Beispielrechnung
Nehmen wir ein Mehrfamilienhaus mit 400 Quadratmetern Wohnfläche, das im Abrechnungsjahr 12.000 Kilogramm CO2 ausgestoßen hat. Das ergibt 30 Kilogramm je Quadratmeter, also Stufe 5: 60 Prozent der CO2-Kosten tragen die Mieter, 40 Prozent der Vermieter. Der CO2-Preis wird hier nur zur Veranschaulichung mit 50 Euro je Tonne angesetzt; der tatsächliche Preis steht in der Rechnung Ihres Lieferanten und ändert sich.
- 12.000 Kilogramm sind 12 Tonnen CO2.
- 12 Tonnen mal 50 Euro ergeben 600 Euro CO2-Kosten für das ganze Haus.
- Davon entfallen 360 Euro auf alle Mieter zusammen, 240 Euro auf den Vermieter.
- Eine Wohnung mit 80 Quadratmetern hat einen Anteil von einem Fünftel an der Wohnfläche. Rechnerisch wären das 72 Euro für den Mieter, sofern die Kosten nach Fläche verteilt werden. Bei verbrauchsabhängiger Verteilung weicht der Betrag je Wohnung ab.
Das Beispiel zeigt auch, wie klein die Beträge im Einzelfall sein können, wenn der CO2-Preis niedrig ist. Entscheidend ist weniger der einzelne Euro als die Systematik: Sie sehen, ob das Haus in einer günstigen oder ungünstigen Stufe liegt, und damit auch, wie es um seinen energetischen Zustand bestellt ist.
Wo das alles in der Heizkostenabrechnung steht
Die Aufteilung muss in der Heizkostenabrechnung nachvollziehbar sein. Das Gesetz verlangt, dass der Vermieter folgende Angaben macht:
- die Brennstoffmenge, die im Abrechnungszeitraum geliefert oder verbraucht wurde,
- die Emissionen in Kilogramm CO2, die diesem Brennstoff zugeordnet sind,
- die Wohnfläche des Gebäudes und den daraus errechneten Wert je Quadratmeter,
- die Stufe, in die das Haus fällt, und die Beträge von Mieter und Vermieter.
Fehlen diese Angaben, hat der Mieter das Recht, die Abrechnung zu beanstanden. Der Gesetzgeber hat zudem festgelegt, dass der Mieter seinen Kostenanteil in der Abrechnung kürzen darf, wenn der Vermieter die Aufteilung nicht vornimmt: Die Kürzung beträgt dann drei Prozent des auf ihn entfallenden Betrags. Wie das im konkreten Fall umzusetzen ist, klärt am besten eine Mieterberatung vor Ort; dieser Beitrag liefert nur den Hintergrund.
Ausnahmen und Sonderfälle
Nicht jedes Haus wird nach dem Stufenmodell behandelt. Das Gesetz sieht Erleichterungen für Vermieter vor, wenn sie die Wärmewende nicht oder nur eingeschränkt beeinflussen können. Dazu gehören zum Beispiel denkmalgeschützte Gebäude oder Häuser in Milieuschutzgebieten, in denen energetische Sanierungen eingeschränkt sind. In solchen Fällen kann der Anteil des Vermieters auf die Hälfte verringert werden. Auch wenn Behörden oder Eigentümergemeinschaften Sanierungen verhindern, kann die Verteilung abweichen.
Gewerblich genutzte Räume folgen einer anderen Regelung: Bei Nichtwohngebäuden gilt zunächst die Teilung zu gleichen Teilen. Für gemischte Gebäude kommt es auf die Nutzung an. Für Sie als Mieter einer reinen Wohnung bleibt das Stufenmodell der Normalfall.
Was das Modell bewirken soll und was offen bleibt
Ob das Stufenmodell Vermieter tatsächlich zu Sanierungen bewegt, wird unterschiedlich beurteilt. Befürworter verweisen darauf, dass der Eigentümer erstmals finanziell an schlechten Werten beteiligt ist. Kritiker halten die Beträge bei niedrigem CO2-Preis für zu gering, um große Investitionen auszulösen, und sehen Vermieter, die den CO2-Preis über Mieterhöhungen oder Umlagen wieder hereinholen wollen. Mit einem steigenden CO2-Preis wächst die Wirkung, weil der Anteil des Vermieters dann stärker ins Gewicht fällt.
Hintergründe zur Bepreisung von Brennstoffen und zum Emissionshandel finden Sie beim Umweltbundesamt. Auskünfte zu Betriebskosten und zur Prüfung der Abrechnung geben die Verbraucherzentralen. Wer die Mietseite des Themas vertiefen möchte, findet in der Rubrik Miete und Nebenkosten weitere Beiträge. Die Angaben dieses Beitrags sind allgemeine Information und ersetzen keine Beratung zu Ihrem Mietvertrag; bitte prüfen Sie die aktuelle Fassung des Gesetzes (Stand prüfen).
